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泰州市激勵干部擔當作為“1+3”文件解讀④ 對為官不為者“挪位子”“摘帽子”

來源:   作者:   發布時間:2018年8月28日

    干部能上能下是增強干部隊伍生機活力的必然要求,也是促進干部干事創業、擔當進取的重要保障。

    市委組織部負責同志表示,制定出臺《泰州市推進黨政領導干部能上能下實施辦法》,對那些不作為、慢作為的干部,作風漂浮、消極懈怠的干部,不愿負責、不敢碰硬的干部,堅決調整下來,摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”的帽子,有利于激濁揚清,形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應,切實把干部的注意力、興奮點引導到干事創業上來。

    樹立優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向

    樹立良好的用人導向,需要褒獎實績突出者、支持敢闖敢試者,也需要寬容無心之過者,更需要鞭策懈怠庸碌者,實現以“下”促“進”、以“下”促“干”。

    市委組織部負責同志介紹,《能上能下實施辦法》與鼓勵激勵、容錯糾錯兩個實施辦法相互關聯、互為補充,形成一個有機整體。從制度設計看,《能上能下實施辦法》明確“下”的情形,讓干部“下之有據”;規范“下”的流程,讓干部“下得精準”;拓展“下”的渠道,讓干部“人崗相適”;關注“下”后管理,讓干部“下仍有為”,進一步完善了干部“下”的組織調整工作機制。

    《能上能下實施辦法》有四個方面特點:

    一是堅持突出重點,體現針對性。著力圍繞當前的熱點難點,聚焦黨政領導干部,聚焦履職不力、不擔當不作為等突出問題,就調整不適宜擔任現職干部作出規范。

    二是堅持靶向發力,體現導向性。圍繞貫徹落實十九大精神、推動廣大干部勇于擔當、奮發有為,劍指黨政領導干部在落實政治標準、完成年度工作、抓好八項重點任務、履行管黨治黨責任、日常監督管理等6個方面可能出現的問題,劃出“下”的硬杠杠,形成推動干部履責擔當的倒逼機制,樹立優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。

    三是堅持權責統一,體現差異性。按照“有權必有責、權責必一致”的原則,“下”的30種具體情形針對的對象也是不同的。比如,運用政治表現認定結果、領導班子和領導干部年度考核結果、不擔當不作為認定結果、干部監督管理核查結果,確定22種對所有黨政領導干部均適用的情形,強化共性結果運用。比如,明確年度綜合考核結果3種情形適用于黨政主要負責人,履行全面從嚴治黨責任不力認定結果5種情形適用于黨委(黨組)書記和有關領導干部,強化個性化的結果運用。

    四是堅持立足工作,體現操作性。以落實黨委政府重要決策部署情況為重點,以年度綜合考核、領導班子和領導干部年度考核結果,以及干部日常監督管理中發現的問題為基礎,明確具體情形標準,重在鞭策多數、問責少數,力求于法周延、于事簡便,有共識、能落地。

    領導干部“下”的具體情形有30種

    《能上能下實施辦法》主要依據6類認定結果,確定了30種“下”的具體情形——

    依據政治表現認定結果,列出6種“下”的情形,主要包括對黨不忠誠不老實、“四個自信”不堅定、貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位、對為官不為者“挪位子”“摘帽子”

     缺乏政治敏銳性和政治鑒別力、無視黨的政治紀律和政治規矩、政治表現考核評價不合格等情況,讓政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律不過關的干部“下”。

    依據年度綜合考核結果,列出3種“下”的情形,分別依據黨委政府對所轄地區(園區)年度綜合考核情況、機關部門(單位)年度綜合考核情況、承擔高質量發展年度考核指標的市級機關部門在省考核中的排名情況,讓工作平庸、相形見絀的干部“下”。

    依據領導班子和領導干部年度考核結果,列出2種“下”的情形,包括年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一、年度考核結果為不稱職等次或連續兩年為基本稱職等次的,讓組織不認可、群眾不滿意的干部“下”。

    依據不擔當不作為認定結果,列出8種“下”的情形,主要是在推進改革,防范化解重大金融風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,履行安全生產責任、預防和化解社會矛盾、執行黨委政府決策部署以及其他方面工作不力,造成嚴重后果或惡劣影響的,讓不作為、慢作為的干部“下”。

    依據履行全面從嚴治黨責任不力認定結果,列出5種“下”的情形,主要包括在政治建設、選人用人、意識形態、黨風廉政建設和反腐敗工作,以及其他方面工作履責不力、問題突出等情形,讓在黨的建設中失職失責且情節較重的干部“下”。

    依據干部監督管理核查結果,列出6種“下”的情形,主要包括“四風”方面存在突出問題、不如實報告個人有關事項、提醒函詢誡勉后拒不整改、“三責聯審”和經濟責任審計中發現嚴重問題、違背公德良序、檔案造假和違規兼職(任職)以及其他突出問題等情形,讓自律意識差、個體形象差的干部“下”。

    既從嚴管理也關心愛護

    《能上能下實施辦法》明確,黨政領導干部“下”的組織調整,以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為基本遵循,根據干部管理權限實施,主要包括情形認定、提出建議、研究決定、組織談話、履行任免程序等環節。有關地區和部門對各自職能范圍內發現具有“下”的情形之一的領導干部,應當及時將具體情形、認定結果、相關建議等形成書面報告,提交對該名干部具有管理權限的黨委(黨組)或組織部門。黨委(黨組)或組織部門進行認真審核,研究提出調整建議,經集體研究決定后,與調整對象進行談話,宣布組織決定,有針對性地提出整改要求。其中,對選舉和依法任免的干部,按照法定程序辦理。同時,《能上能下實施辦法》強調,對干部調整必須“經組織認定”這一必經程序,進一步凸顯黨管干部原則,將組織把關的要求落到實處。

    市委組織部負責同志表示,《能上能下實施辦法》既貫徹從嚴管理干部的要求,又注重體現關心愛護干部的導向。

    嚴管體現在情形設定上,6個類別30種“下”的情形都非常直觀、具體,既便于黨委(黨組)或組織部門在干部工作中對照執行,具有較強的操作性;也便于領導干部在工作生活中對照自省,加強自我約束。

    厚愛體現在后續管理上,強調合理安排,區分不同情形妥善安排好調整下來的干部,有針對性地組織教育培訓,彌補知識缺陷和能力不足;強調跟蹤管理,影響期期滿時,組織部門根據工作需要組織專題考核,作出專門鑒定;強調關心關愛,支持和鼓勵他們放下包袱、奮發有為;強調有效激勵,對影響期期滿后,經考察符合任職條件的,可以按有關規定程序提拔使用,樹立“能下也能上”的導向。

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